2022年1月1日,《家庭教育促进法》正式实施。按照法律规定,相关司法部门在办案过程中,发现未成年人存在严重不良行为或实施犯罪行为,未成年人的父母或其他监护人未正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的,可根据情况对父母或者其他监护人予以训诫,责令其接受家庭教育指导。据市高院统计,《家庭教育促进法》施行以来,本市三级法院共对654名父母或其他监护人予以训诫或责令接受家庭教育指导,累计发出《家庭教育令》16份。
首发《家庭教育令》敦促当事人履行抚养教育义务
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什么样的家庭教育对孩子更有效?《家庭教育促进法》明确给出了开展家庭教育的9大方法,即亲自养育,加强亲子陪伴;共同参与,发挥父母双方的作用;相机而教,寓教于日常生活之中;潜移默化,言传与身教相结合;严慈相济,关心爱护与严格要求并重;尊重差异,根据年龄和个性特点进行科学引导;平等交流,予以尊重、理解和鼓励;相互促进,父母与子女共同成长;其他有益于未成年人全面发展、健康成长的方式方法。
去年2月,在一起离婚纠纷案件中,和平区法院对长期未尽子女教育责任的一方当事人发出《家庭教育令》。这是《家庭教育促进法》实施后,本市法院系统发出的首份《家庭教育令》。
在该案中,赵某起诉王某离婚。在案件审理过程中,法官了解到赵某、王某分居多年,两名子女一直随赵某生活。王某长期未照顾抚养子女,亦未支付过抚养费用,仅在2021年,赵某诉王某离婚纠纷案件审理过程中,经法院调解给付了3万元基本生活费。
基于王某不关注孩子的生理、心理和智力发展状况,法官与来自和平区妇联的人民陪审员组成合议庭,当庭对王某进行了家庭教育指导。同时,为敦促王某履行抚养、教育义务,切实维护未成年子女合法权益,合议庭根据《家庭教育促进法》相关规定,决定向王某发出《家庭教育令》。随后,王某表示,意识到自己的问题,将积极履行《家庭教育令》,多抽时间陪伴孩子。
对涉案未成年人父母进行家庭教育指导
《家庭教育促进法》对未成年人的父母或其他监护人提出了要求,要求他们树立“家庭是第一个课堂、家长是第一任老师”的责任意识,承担起对未成年人实施家庭教育的主体责任。
河北区法院在审理一起未成年人犯罪案件过程中,依照《家庭教育促进法》的有关规定,对被告人的父亲未正确实施家庭教育、履行监护职责的行为予以批评,并责令其接受家庭教育指导,这也是《家庭教育促进法》实施以来本市法院在刑事审判中的首次应用。
被告人的父母早年离异,其跟随父亲生活。其父平日忙于工作,致使被告人长期在外自己居住。由于母亲在被告人成长过程中的缺位,再加上父亲对其疏于管教,使其逐渐养成叛逆性格,并深陷虚荣、攀比等不正确的价值观中。初中辍学后,在金钱至上的错误观念驱使下,被告人结识社会闲散人员,误入歧途,走上违法犯罪的道路,最终因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪被诉至法院。
在依法审理被告人所犯罪行的同时,针对单亲家庭在教育子女方面存在的问题和困境,河北区法院联合区妇联工作人员、心理咨询师和家庭教育指导师,为被告人的父亲提供“一对一”家庭教育辅导。围绕子女教育困惑、构建良好亲子关系、正面管教等方面进行指导,引导其积极关注孩子身心健康状况,加强亲情关爱。
经过家庭教育指导,被告人的父亲认识到自身问题,表示会切实履行监护职责,随时掌握孩子的思想动态,发现问题及时解决,不会再任由孩子被不良因素影响。
▲对未成年人家长开展家庭教育指导
《家庭教育促进法》施行一年来,为确保《家庭教育令》见效,保护孩子的未来,全市三级法院独立或联合相关职能部门建立家庭教育服务指导机构5个,开展《家庭教育促进法》普法宣传59场次,通过网络直播、微信公众号等线上方式宣传《家庭教育促进法》89场次,受众超过10万余人。各级法院积极寻找良方,助力孩子健康成长。
去年3月,在审理一起涉未成年人的行政诉讼案件中,蓟州区法院了解到刘某某、马某某作为监护人未正确实施家庭教育、未尽到监管职责,导致其子实施违法行为进而侵害了受害人的合法权益,遂向刘某某、马某某发出《家庭教育令》,责令其承担起家庭教育的主体责任。
之后,承办法官会同蓟州区教育局德育科负责人,对当事人刘某及其母亲马某某进行回访,了解了刘某近期思想动态和学习生活情况,并向马某某再次强调了《家庭教育令》的作用。
回访结束时,刘某真诚表示已经认识到自己的错误,以后一定吸取教训,谨记法官教诲,慎重交友,坚决不再做违法的事情。刘某母亲表示,已经认识到家庭教育的重要性,愿意积极履行《家庭教育令》的监护职责。
在一起探视权纠纷中,夫妻双方分居,导致男方长期未能探望子女。河西区法院充分利用社区亲情关护室的有利条件,努力为双方化解纠纷。法官耐心疏通当事人情绪,并引导双方以未成年人的亲情、感情为出发点解决探望问题,最终双方约定在社区亲情关护室探望子女。
当孩子在母亲的陪同下走进亲情关护室时,早已等候在此的父亲热情地迎接上去。在亲情关护室辅导老师的主持下,父母与子女融洽、放松地度过了一段美好时光。探望结束后,双方当事人均对亲情关护室的设立予以赞许,并表示将会利用亲情关护室定期安排探望孩子。
据了解,河西区法院已携手区妇联、区民政局建立了区、街、社区三级亲情关护室。亲情关护室受理经河西区法院审结的婚姻家庭案件中因未成年人探望权无法履行的探望权纠纷,以及经民政部门办理的协议离婚中,当事双方就未成年人探视问题未按离婚协议履行或未约定探望权产生纠纷等情况,旨在为婚姻家庭纠纷当事人提供法律、心理辅导及婚姻家庭指导服务。
滨海新区法院与区妇联合作,广泛链接优质社会资源,组成专业人才库,从家事纠纷调解、心理辅导服务和家庭教育指导,为法院婚姻家庭纠纷调解工作室、家庭教育指导服务站、未成年人关护室提供支持服务。
本市各级法院将加强《家庭教育令》适用及执行力度,与各有关部门协同配合,探索建立完善的家庭教育指导服务体系。对拒绝执行《家庭教育令》的人员,建议通过司法解释的方式,以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚,从而保障法院的《家庭教育令》得到有效执行。